刘昊旸（皖西学院）
引言
城镇化发展速度的加快，逐渐形成了都市圈协同发展新格局，但在都市圈背景下，存在大城市与中小城市协同发展动力不足问题。本文以六安市为例，分析讨论六安市在融入合肥都市圈过程中，存在的发展困境问题，并以实际问题为抓手，进行深刻剖析，然后从科技创新、产业群、交通联系、城市规划这四个方面讨论发展突破口，希望能够解决六安市可持续发展动力不足，经济发展速度放缓等问题，真正意义上促使六安市向工业强市转变。
一、合肥都市圈下六安市发展困境
(一)科技创新能力不足
城市蜕变离不开科技的创新，而科技创新需要依托政府常规工作基础，在明确创新方向，培育创新品牌的前提下，才能有效推动城市经济的发展。比如：深圳的华为;杭州的阿里巴巴，无不是科技带动城市发展，带动城市经济。虽然当前六安市具有完备的政策基础和科创平台，但在主动推进发展方面，存在意识落后的问题，没能借助毗邻优势，融入G60科创长廊，缺少高新技术企业。此外，六安市在人才引进方面相对被动，缺乏科研院所做人才培养的温床，难以发挥科技创新基础动力。
(二)产业集群优势不明显
首先，在新农业发展层面，虽然一系列特色农产品开了声誉市场，但总体来说绿色农业、休闲观光农业方面，发展相对缓慢，在全国范围内没有建立强大的农产品品牌影响力。其次，旅游业优势地位不显。虽然六安市拥有天堂寨这样的5A级景区，整体旅游资源相对丰富，但是区域内旅游景点知名度不高，没能突出红色旅游特色，旅游资源整合效果没有体现。最后，现代产业体系偏弱。六安市在持续性发展的过程中，逐渐形成了完备的工业产业体系，但总体来说，特色产业并不突出，没能重视新兴产业与传统产业的齐头并进，弱化了产业链发展的必要性。
(三)交通联系不密切
交通先行是推动都市圈发展模式的重要支撑，打通交通发展网络，以交通带动圈内城市发展，具有十分明显的协同优势。但六安立体交通网络体系优势没能体现，铁路运营能力不足，相邻城市交通网络没有打通，因而影响了合六交通一体化发展道路。
(四)城市发展布局不合理
发展布局不合理主要体现在发展定位不明、独立发展能力不足、联动协同作用不强。第一，六安市建设以老城区为基础向外辐射，强调大城市规模发展趋势，但受制于人口流失问题的影响，六安当前不具备大城市发展基础要件，容易存在发展后劲不足的问题。第二，独立发展能力不足。刘安在积极融入合肥都市圈后，致力于打造东部产业新城，但由于过度依赖合肥战略支撑、省级战略统筹，整体经济发展缺乏独立发展理念，不具备较强的跨区域协作能力。第三，联动协同作用不强。在发展中心城市的过程中，也需要带动辖区县的发展与建设，但六安市由于辖区与中心城市距离较远，缺乏有效的县区联动，整体来讲联动格局创建形势不明，难以充分发挥县区协同发展动力。
二、合肥都市圈下六安市发展途径
(一)科技创新，构建发展新高地
1、提升科技创新水平
以科技创新，促使实现经济发展，强调要走科技创新发展道路，强调要推行企业自主创新、自主培育的行动计划，展开来讲，就是以科技创新为手段，支持市内企业做大做强，确保培育出具备自主产权、核心技术的优势企业。本文以六安市高新区产业园区为基础，加快速度培育大批量科技创新企业，推进传统行业向科技行业转型升级。同时配合人才引进工作，畅通科技创新人才成长空间，充分激发六安市科技创新基地功能优势，打造高精尖科技园，从而确保实现项目引进与项目孵化。
2、强化协同创新力度
在推进科技创新工作的过程中，除了要在全市范围内，树立企业协同发展的理念，还需要明确科研院所、高等院校扮演角色的重要性，即企业有必要加大力度联系市内科研院所与高等院校，协同创新产学研大发展。在此过程中，为加快此项工作的落地，有必要突出政府牵头功能，打破六安市内部科研资源壁垒，通过与省外建立良好的高校科研机构，依托合肥四大科技城的地缘优势，加强科技创新合力，围绕六安院项目建设，指引科研创新工作形成多层次、跨区域合作。同时，借助合六工业经济走廊建设工作，逐渐向区域性科技创新发展圈靠拢，确保早日投身于长三角G60科创走廊对接工作中。
(二)培育产业群，打造合作大格局
1、强化农业基础地位
围绕做强传统农业，推动发展新兴农业的目标，六安市需要以农业发展为基础，在充分发挥农业优势的同时，实现建设现代化工业。在此环节，有必要强化五大发展理念的指引价值，贯彻执行绿色发展道路理念，加快推进绿色生态农业的发展、休闲观光农业的发展，致力于创建合肥都市圈农业生产供应基地，以特色农业、产品为突破口，打造特色品牌。
2、打造特色旅游目的地
坚持旅游助力，构建全范围旅游大格局，需要从以下三个层面入手，实现特色旅游目的地构建目的。第一，出好红色旅游牌。作为革命老区，六安市拥有丰富的红色旅游资源，能够为红色旅游长效机制的建立提供保障，同时配合良好的发展规划，有助于开发红色旅游，强化行政区域间合作成效。第二，红色旅游精品路线的培育。依托政府部门有效的宏观调控，结合各项资源的深度优化与整合，可以创建多条红色旅游线路，在此期间，除了要结合红色旅游与爱国文化教育外，还需充分发挥现代化信息技术优势，增强红色旅游的生命力。第三，凸显大别山旅游品牌。六安市在开发大别山旅游环节，需要打开白马尖、天堂寨等一系列成熟景区影响力和知名度，需要提升社会公众对90里山水画廊的认可度，同时要着重加强大别山周围城市展开良好的合作与交流，在信阳、安庆等城市的配合下，全国范围内推销大别山旅游品牌。
3、构建高精尖产业体系
高精尖产业体系的构建，需要借助下述三条路径实现：首先，将产业提升、承接转移放置在同等地位。基于合肥都市商圈背景，如果六安市想要剔除产业发展同质化现象严重的问题，就必须要注意错位分工、差异竞争、合理布局的并存，即六安市不仅需要承接转移合肥产业的责任，同时还需要在厚植产业基础的过程中，实现产业布局的优化，实现现代工业体系的构建。其次，坚定支柱性产业主导地位，发展大企业集团。围绕工业产业，加快推进六安市的发展与建设，需要做好以下两点工作。一方面，有必要强化支柱产业发展能力，以应流集团、博微长安等企业为中心，做高端装备制造产业;以霍邱采矿冶金产业的培育为基础，提升大别山医药产业对外影响力，借此推进新时期信息技术产业的发展。另一方面，有必要重点关注绿色食品产业的发展，升级传统产业的同时，培育发展新服务业。通过不断优化、革新营商环境，为企业做大做强提供支持，借此有效完善主导性产业结构布局。最后，巩固发展合作机制。在安徽省融入长三角背景中，六安市有必要持续推进共建园区合作机制。总体来说，需要做好人才、基础设施等一系列配套服务，为展开深化合作提供基础;对接长三角等地，寻求从高科技领域层面入手的合作机会;引进国外先进制造业，谋求跨国共建园区，打造强有力的产业生态链。
(三)推进交通，打造一体化交通网络
1、织密公路出行网络
发展六安市，必须重视合肥六安不同县区间的密切联系，为强化此种联系，有必要打破六安与合肥间单一化出行线路困境，高效化利用S366合六南通道就是很好的选择。首先，加大力度建设公路基础设施。持续性推进高速公路改扩建工作，重点关注合肥–霍邱–阜阳高速公路六安段的建设。其次，有必要全方位提升公交运营水平。通过加大扶持力度，强化公交运营，在保证公交出行效率得到提升的同时，针对性下调公交票价，降低出行成本。以叶集金寨为例，其就是通过建设一体化东部新城、运河新城公交体系，打造出了合六公交换乘枢纽基地，真正意义上实现了高速通行。
2、建立区域铁路枢纽
建立铁路枢纽，提高铁路网络覆盖范围，需要重点关注打通南北发展大通道，加快速度推进建设六安–景德镇铁路;打造区域内部的铁路交通枢纽，打通合肥至六安的西北发展通道。充分完善铁路站点布局工作，解决霍邱火车站经停车辆少问题。
(四)科学布局，形成联动发展意识
1、突出城市发展重点，注重提升内涵
科学统筹，规划城市发展布局，强调六安市要依托合肥都市圈规划基础，积极贯彻践行内涵发展新思路，寻求全新的城市发展定位，并以合六经济走廊建设为核心，向东发展，向北延伸，实现合理化产业布局，打造高端品质生活区，在注重城市规划的前提下，通过各种配套设施的完善，有效提升城市发展内涵。
2、转变发展思路，提高内生发展动力
要想高效率融入合肥都市圈，六安市必须走出被动依赖的困局，形成主动对接，主动造血的发展观点，完善新区教育、医疗、商业等一系列基本公共服务配置，打造出协同发展产业与商业的格局，从而有效带动全市服务体系的健全。
3、强化协同发展能力
作为合肥都市圈框架下的城市，六安市必须注重与县区进行联动，与市外进行有效协同，坚持多方协调、多元发展、多方联动的基本原则，打造城区发展一体化体系，构筑六安西部发展经济带。同时注重出台对应政策，利用宏观调控的方式加快推进合肥都市圈扩大范围，实行错位分工的产业规划，进一步融入合庐产业带。
结语
综上所述，基于新发展时期，为了开启六安发展新篇章，在推动其融入合肥都市圈的过程中，要积极地从科技创新、产业群、交通网络、科学布局等四个层面入手，全方位践行五大发展理念，确保发挥六安区域范围内各项优势，打造大发展格局。
参考文献
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本文系2022年度六安市社会科学创新发展研究课题“加快推进合六同城化发展研究” 研究成果。