许君(市委党校)
党的十八大以来，我国不断完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，基层治理能力和水平不断提升。
一、叶集“无事”找书记基层治理探索的缘起
六安市叶集区位于豫皖交接，紧邻大别山。区下辖的洪集镇是一个典型的农业乡镇，全镇户籍人口4.5万人，其中农村户籍4.1万人。随着我镇农业科技化和机械化程度的不断提高，主粮种植全程机械化率达到90%以上，解放出大批劳动力。其中年轻劳动力大多选择外出务工来增加家庭收入，留守在家的群体出现了土地流转了，劳力无事去打牌;孩子上学了，妇女无事去八卦;老人无人陪的基层社会治理陷入“闲”和“散”的困局。2021年叶集区选择3个村试点实施乡村社会治理“1114”工程，即一张网络(视频服务网)保平安、一个中心(心理咨询中心)促和谐、一个超市(新风超市)激活力、四支队伍(文化宣传、纠纷调解、为民服务、考核评价)优服务，并在此基础上提炼总结探索出了“无事”找书记党建引领基层社会治理的新路子，并率先在会馆村进行试点，主要目的动员和帮助有一定劳动能力而不愿就业或就业无门的群众，积极就业创业，实现自身价值。引导和组织有一定技能而闲来无事的群众，并根据他们的意愿，创新社会实践活动，不断满足他们的物质精神需求。
二、叶集“无事”找书记的运行模式及治理效果
叶集“无事”找书记党建引领基层社会治理模式为：党的领导、群众主动参与、社会高度自治的基层民主制度体系，实现书记真的“无事”,打造社会文明和谐富裕的新时代基层善治。通过畅通利益诉求表达渠道，组织利益协调处理评价机制，进而全方位维护基层群众利益，最终实现基层矛盾和问题的化解。这也是“无事”找书记的基本内涵。通过“无事”找书记即让群众都忙起来、动起来、乐起来，自己生活都丰富了，最终“无事”找书记;也把村干部从纷繁复杂的矛盾纠纷中解脱出来，集中精力抓发展，让村书记“无事相扰、有所作为”。
叶集在各乡镇通过
“无事”找书记党建引领基层社会治理模式的推广，不仅建强了村级组织、组织动员了群众、拓展了公共服务，更塑造了文明乡风、促进了和谐稳定。值得一提的是，通过开展
“无事”找书记党建引领基层社会治理工作，村民积极参与乡村文化建设，闲来无事的时候就开展各种文化活动。村民的责任感明显增强，自豪感油然而生，一些乡贤和能人主动担当作为，积极为本村做贡献。总之，“无事”找书记在实现广大村民“闲时有去处、精神有寄托;忙时勤种作、收入有来源”的村风、村貌显著改变的同时，促进了农村地区物质文明和精神文明的共向发展。
三、叶集“无事”找书记基层治理的困境及改进措施
“无事”找书记党建引领基层社会治理的模式还在不断创新和总结阶段，真正走向成熟乃至在全国广泛推广仍然需要一个过程，还存在一些需要解决的困境和难题，如：一是平台建设有待加强。传统习惯难以短期改变，网格员和群众习惯于电话或微信联系，部分办结事项在平台上没有体现。群众虽然下载了APP，但使用率相对较低，主要依靠网格员人工录入信息，与智能化数字管理的目标还有差距。平台功能还需要进一步完善，有的模块还不能使用。系统稳定性有待加强，有时大屏出现黑屏、网络信号差。二是网格员队伍水平不高。网格员队伍整体年龄偏大，虽然协调处理能力比较强，但对智能管理服务平台的管理使用存在困难、接受较慢。对“无事”找书记APP的宣传推广还不够充分，网格员没有完全“动”起来，群众也存在“看热闹”的心态，工作压力没有层层传递下去。三是活动组织形式单一。“无事”找书记工作推进缺乏“主线”，区直各牵头单位各管一块，没有形成有效联动，乡镇和村级组织的各类活动，水平有限，内容更新不够，群众容易产生审美疲劳，“无事”找书记党建品牌的潜力没有完全被发掘出来。
为此，需要进一步优化和完善“无事”找书记党建引领基层社会治理的模式。
一是推广平台，培训队伍。围绕中共中央关于基层社会治理的战略部署，各级干部要以实干作风扎实推动平台建设，利用好微信群、“板凳会”、宣传栏和“大喇叭”等各种渠道，进一步宣传推广“无事”找书记APP的下载使用，提高群众的知晓率、参与率。强化网格员队伍培训，收集闭环服务流程中的突出问题与“痛点”，有针对性地进行培训，结合现场演示，“手把手”进行教学，提升综合素质，确保网格员队伍能干事，干实事。加强宣传，提高年轻干部运用新媒体的能力，让“无事”找书记通过更新更快更时尚的渠道发展壮大。
二是提高就业，加强产业。坚持就业优先战略，全面掌握区内就业信息，实行信息发布、意向收集、岗位推介、送人到企等全链条服务，帮助求职者与企业之间实现无缝对接。进一步发展和壮大稻虾产业，扩大水面，升级技术，提高单产，提升品质，建立更加广泛的利益联结机制，不断拓宽农民增收致富的渠道。
三是化解矛盾，稳定信访。做好“送上门来的群众工作”，以点带面、由表及里，做到“回应一个群众的信访诉求，排查一个群体存在的风险隐患，解决一件纠纷矛盾，促进一类问题纠纷的调处化解”。关注群众诉求的排查化解，充分利用网格化管理模式的优势，紧紧围绕群众关切的热点、焦点问题及高发矛盾领域，深入开展“排查化解”专项行动，由各包村班子成员带队深入村组开展矛盾纠纷排查，将问题在萌芽阶段化解，避免将小事拖大、将大事拖炸。
(本文系2022年度六安市社会科学创新发展研究课题“沟通理性视角下基层赋能治理的博弈与团结——以叶集区“无事”找书记为例” 成果。)