贾猛
2024年10月,习近平总书记在安徽考察时指出,要加快科技创新和产业转型升级,要着力构建城乡融合发展新格局,要进一步推动文化和旅游融合发展,发展全域旅游,把文化旅游业打造成为支柱产业。随着合肥经济圈上升为合肥都市圈,推动合六同城化对于合肥强化中心城市地位,推动区域科技创新、产业转型升级、文旅融合等联动发展,对六安加快大别山革命老区振兴具有重要意义。
一、历史渊源深厚
合肥、六安分别地处安徽的西部和中部,均位于江淮地区,两地中心城市相距不到百公里,六安靠近大别山脉腹地,合肥则属于大别山脉余脉。两地山水相连,地缘相接,人文相近,民风相通,感情相融,历史上存在着密不可分的联系。
从行政区划来看,合肥、六安两地历史文化悠久灿烂,在历史上多次为同一行政区域内。古六安州与古庐州、古寿州三者之间关系密切,境内行政区划分分合合,你中有我,我中有你。六安的舒城毗邻合肥,被称为“合肥后花园”、自古便是合肥西南重要门户,很长一段时间内合肥、舒城均属于同一个行政区划。建国后,合肥的肥西和庐江也曾先后归属六安行政区。几千年来行政区划虽有变化,但均是互有归属。历史上因政治、经济因素,两地居民杂居生息繁衍,形成了天然的血脉人缘。
从地理因素来看,合肥、六安两地山水相通,有着天然的地理因素。六安和合肥地域和水系紧密相连,水是两地之间不可分割的纽带,历史上,水运在相当长的时期内成为两地交通的命脉。特别是上个世纪50-60年代的淠史杭工程,是举两地之全力修建的泽被后世的水利工程,为在更大范围内进行水资源调节创造了条件,极大提高了两地经济社会发展的水资源承载力,减少了生产力布局和产业结构调整的水资源约束。还有六安和合肥共用瓦埠湖,同饮丰乐河、杭埠河等,有着割不断的水缘和水文化。每到抗旱和防洪时节,两市人民并肩战斗,共同抗击自然灾害,谱写一曲又一曲胜天之歌。始建于1958年的舒庐干渠,历时十年完成,整个干渠全长78公里,其中庐江县境内42公里,建成后彻底缓解了舒城、庐江两县“十年九旱”严重缺水的境况,凝结了舒庐两地人民的血汗,为后人树立了一座惊天动地的丰碑,成为人们心中的“红旗渠”。
从文化传承来看,合肥、六安两地有着共同的文化背景,是中华文明的源头地区之一。历经夏商周文化、吴楚文化、秦汉文化、三国文化、魏晋南北朝文化等等,同属一个方言区,可谓是源远流长,积淀深厚。近现代以来又共同创造了淮军文化、辛亥革命文化、庐剧、红色文化。庐剧在六安也被叫做“倒七戏”,融合了皖西大别山一带的山歌、合肥门歌、巢湖民歌、淮河一带的花灯歌舞,在此基础上吸收锣鼓书、端公戏、嗨子戏的唱腔发展而成。1978年,时属六安地区的肥西山南区花岗公社创造的大包干,更是开启了我国农村工作体制改革和创新的先声。充分说明两地一直有着渊源深厚的历史文化交往和深厚的情感交流。
二、同城化加速推进
近年来,合肥与六安携手发展、联手共进,推动合作事项走深走实,在交通互联、产业协作、园区共建等方面取得明显进展。随着合肥都市圈的快速发展,以合肥、六安主城区为核心,以合六经济走廊为主要空间载体,推动两地在交通、生态、产业链合作、公共服务、基础设施等方面全方位共融共建共享。
一是交通一体化加速推进。2024年2月,《合肥都市圈发展规划》正式获批,都市圈范围包括六安市的金安区和舒城县。随着G312合六路快速化改造工程不断加速,合肥与六安的同城化也在不断推进。根据六安市国土空间规划,六安轨道1号线东部连接合肥轨道交通2号线南岗站,后期将实现地铁互通。合肥、六安共同推动合肥南二环、北二环西延等通道建设纳入两市规划。合安高铁(舒城东站)、合六叶高速四改八、S329合六南通道、G312合六路快速化改造六安段相继建成通车,合肥、六安实现“无红绿灯”快速畅行,大大缩短通行时间。舒城杭埠至合肥滨湖定制公交,每天往返几十个班次,让合肥六安通勤时间缩短至1小时。
二是产业合作深度链接。合肥充分发挥带动作用,正在迭代升级“城市创投计划”,聚焦新能源汽车等产业链开展强链补链,支持六安新能源汽车产业园、整车供应链体系建设,支持六安市汽车零部件配套产业链接合肥。在支持两地氢能及氢燃料电池产业融合发展方面,“合肥造”氢能公交在六安投入运营。近三年以来,六安已累计承接合肥亿元以上产业转移项目132个、总投资707亿元,六安市新能源汽车零部件配套企业已达58家。合肥还要在电子信息、新型储能等产业与六安继续深度合作。
三是生态与文旅深入融合。2024年1月,总投资15.6亿元的龙河口引水工程正式通水,每年将为合肥市提供1.2亿立方米优质原水,这一工程不仅解决了合肥饮用水源相对单一的补给历史问题,还进一步优化了合肥区域和舒城县饮用水源的补给方式,体现了两地在水资源利用方面的紧密合作与相互支持。随着合肥都市圈的快速发展和合六经济走廊的建设推进,两地之间农文旅发展动力强劲,六安的休闲农业、特色农产品和旅游业为合肥市民提供了丰富的休闲和消费选择。两地人文底蕴深厚、旅游资源丰富,已发布了同城山水游、同城研学游、红色传承游、和美乡村游、亲子度假游等多条文旅同城化精品旅游线路,在文化交流、项目谋划、产业协作、市场开发、政策互惠等方面都取得了明显进展。
三、未来展望
放眼未来,合肥要与六安一道,扎实推动规划协同编制、科创产业融合发展、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享、要素资源高效配置,奋力开创合六同城化发展、合肥都市圈建设新格局。
一要加强区域联动发展。多措并举做强合肥都市圈。链主在合肥,链条在都市圈,做强合肥都市圈,合肥要在提升辐射带动力上发力,提升合六经济走廊整体实力和发展活力,构建对接长三角一体化发展的核心区、合肥都市圈城市协同发展的示范区,把合六经济走廊建成具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。大力推进区域关键组团建设。加强六安经济开发区等建设,全面对接合肥空港经济示范区、运河新城,提升产业集聚水平,打造合六经济走廊高端高新产业集聚轴。全力强化科技创新合作。充分利用合肥的科创优势,提升六安科技创新能力,引导企业、科研院所之间深度合作,推动产业升级转型,积极培育战略性新兴产业和未来产业,加快创建省级未来产业先导区。共同打造国家级先进制造业产业集群。六安要围绕龙头抓配套,强化与合肥产业错位发展、协作配套,共同打造国家级先进制造业产业集群。
二要深化两地公共服务资源合作共享。紧抓合六同城化发展重要战略机遇。国家发改委印发《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》,依据《安徽省大别山区水环境生态补偿办法》,合肥、六安两地已建立大别山水环境生态补偿机制,通过设立生态补偿资金,促进流域上下游落实生态保护主体责任,加强受益地区与生态保护地区良性互动。合肥将实现“两源一备”的水资源配置格局,为特大城市建设发展提供充足“水动力”。深化两地基础教育合作。创新合作办学模式,推进优质教育资源互联互通、共建共享,鼓励在肥省属高校与皖西学院等高校开展联合办学、课程互选、教师互聘、学科共教等多种形式交流和合作。支持两地医疗机构开展全方位合作。建立跨区域、紧密型医联体、医共体,促进医疗服务同城对接,建立高层次医疗人才共享和医师合理流动机制。
三要推动文化旅游资源融合发展。从某种意义上说,文化是圈域经济发展的原动力和发动机,文化竞争力是核心竞争力。在长三角一体化战略的大背景下,在合肥都市圈高质量发展的推动下,两地文旅合作前景广阔。围绕丰富的自然和人文资源加强交流合作。挖掘整合人文历史资源,围绕大别山革命老区、巢湖文化开展文化交流研讨。围绕旅游资源、名优特产等打造特色旅游精品线路,提高旅游供给品质,吸引更多游客前来康养、度假、旅游,走农文旅融合发展路子。共同打造特色文化品牌。立足特色资源打造与知名历史文化元素相连接的生态文化旅游圈。如以国家非物质文化遗产“庐剧”等为重点,共同打造特色文化品牌,实现中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。构建泛巢湖国家级旅游区。打破地缘分隔,实现资源共享,加强两地市场合作,以合肥市为中心、巢湖和大别山为依托、两小时高速路程为半径,把六安的红色旅游、绿色旅游与合肥的园林科技、文化旅游和环巢湖旅游结合起来,开发新型旅游产品,建设休闲旅游度假区,加强农业旅游资源的联结和整合,发展跨区域旅游休闲农业,实现旅游业发展的融合提升。
作者介绍:
作者为合肥市社科联副主席、市委讲师团副团长。